2021年5月17日，美国进步中心（Center for American Progress，简称CAP）发布《校园环保基础设施的复合效应》（The Compound Benefits of Greening School Infrastructure）报告。目前，各地慢慢的变多的学生开始结束线上学习，重返教室。但是，对于大量学生（尤其是黑人、拉丁裔和其他有色人种学生）而言，重返学校意味着要回到隔热差，通风系统落后的故障设施的校园中。同时，COVID-19大流行带来的多重危机和气候平均状态随时间的变化加剧了极端天气和自然灾害的突袭，进一步暴露出学校基础设施的不足。报告认为，无论学生们的背景如何，他们都应拥有安全健康的学习环境，这将有利于他们的成长并为长期成功准备好。而国会最近颁布的《美国救援计划》（ American Rescue Plan），将为学校解决基础设施问题提供重要的资金保障。因此，报告将致力于审查学校基础设施的资金需求，以及长期和短期学校基础设施升级的好处，并提出对应建议。报告的主要内容如下：

  1. 联邦政府对于学校基础设施投资的必要性。公立学校的绝大部分资金来自州和地方政府，许多州在大流行期间由于经济衰退造成收入锐减，需要削减用于升级学校基础设施的预算。目前，已有54%的美国学区（其中大部分主要为有色人种学生服务）需要更新或完全替换学校的多项基础设施。而2016年的多个方面数据显示，用于K-12学校基础设施建设的国家支出每年估计不足460亿美元。因此，学校基础设施升级必须更多地依赖国家教育资金的投资。有必要注意一下的是，联邦加大学校基础设施投资不仅是为了升级学校设施，也将有利于实现长期存在的种族公正和教育公平的追求。

  2. 部分学校设施需立即升级以确保学生健康。由于新冠病毒在通风不良的区域传播会更快，糟糕的空气质量还会导致儿童呼吸系统疾病的发生和恶化，教室空气质量上的问题再次受到重视。然而，截至2020年6月，仍有三分之一的学校需要更新或更换其供暖、通风和空调系统。一项将学生表现与校园设施质量和条件相联系的研究中发现，相比72℉（约为22.22℃）的气温，高中生在90℉（约为32.22℃）的气温下考试不及格的可能性会高出12.3%，而未来90℉以上的日数预计将至少增加一倍。由于美国超过三分之一的学区至少有一半的学校只有少数的空调，学生在酷暑中参加考试并不少见。倘若该问题得不到及时解决，极端气候将继续危害学校学习环境。

  3.学校设施需长期升级以支持学生学习和学校恢复能力。在对暖通空调系统来进行投资的同时，还必须对基础设施进行长期改进，包括校车电气化和清洁能源及能效改造，以确保学校能长期保护学生健康，促进学生学习。校车数量目前约占美国公共汽车车队的90%，但只有其中不到1%的校车是电动的，约47.5万辆，其他校车大多数为柴油驱动，经常向车厢内泄漏危险气体，使儿童受到有害污染物的侵害。同时，面对愈演愈烈的极端天气和灾难事件，学区将需要联邦基金的支持，以提高学校的适应力。安装太阳能、电池储存和微电网等清洁能源技术，将有利于提高能源效率，使学校建筑适应极端气候，在电网中断时能够独立发电并维持电力供应。

  4.学校将成为清洁能源技术应用的独特典范。虽然学校建筑仅占商业建筑能源总使用量的7.7%左右，但它们为减少温室气体排放和其他有害污染提供的示范，将可能引领所有非住宅建筑实现“脱碳”。跟着时间的推移，这些能源升级将带来长期的节约，学校可以把这些节约放在其他优先事项上。例如，阿肯色州的贝茨维尔学区在改造设施和安装太阳能后，预计在未来20年内至少可节约240万美元；学区将利用部分节余，增加教师年平均薪资2000至3000美元。此外，这类针对气候平均状态随时间的变化的基础设施投资还将为当地社区创造建筑、维护和其他清洁能源的工作岗位。

  美国进步中心建议，联邦政府对K-12学校的资助应该是对州教育资助的补充，而不是替代。国会应该围绕“公平与正义”以及“创造良好的就业机会”两大原则展开财政支持。具体而言，国会应通过以下方式加强学校基础设施。第一，加大零排放校车的电气化和普及，增加对柴油巴士更换和充电基础设施的拨款。第二，加快K-12学校设施改造，确保安全健康的学习环境。除了应用清洁能源和提高能源效率外，还应提供额外的资金来应对化学性危害，如铅管、铅涂料和多氯联苯等可能对健康产生严重和长期影响的污染源。第三，建立适应气候平均状态随时间的变化的K-12学校。K-12学校需要得到联邦资金的支持，投资于可承受日益极端的温度和天气事件的建筑物、操场和体育设施。第四，国会还应投资于教育补偿和清洁能源政策，以促进绿色、无污染学校的发展。