2016年是经济新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革和“十三五”开局起步的关键之年。围绕改善环境质量这个核心，重庆环境保护工作取得新实效。

  这一年，主城空气质量优良天数达301天，同比增加9天；地表水水质总体良好，长江干流重庆段水质为优，长江支流水质总体优良，城乡饮用水源总体安全；声环境质量保持稳定；土壤环境质量安全稳定……

  这一年，全市完成399项生态文明建设重点工作和16项重点改革年度任务；在全国率先实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革；在全国首批实施生态环境损害赔偿制度改革试点；主城基本实现没有钢铁厂、燃煤电厂、化工厂、燃煤锅炉、烧结砖瓦窑；处罚环境违法案件3525件、罚款1.9亿多元，其中实施按日连续处罚9件、查封扣押54件、限产停产57件，对环境造成污染犯罪刑事案件立案147件，特别是依法查处西南合成医药公司集团有限公司私设暗管超标排污等典型案件，获得环保部、公安部通报表扬……

  这一年，全市经济提高速度继续保持全国前列，公共财政把生态环保作为重点支出领域；媒体集中报道重庆融入长江经济带，建设山青水秀美丽之地的生动实践；公众在各自朋友圈为“重庆蓝”、“湖库美”点赞……

  2016年，全市累计淘汰黄标车和老旧车5.48万余辆；全市车用油品于12月15日全方面提升至国五标准。

  关闭富皇水泥厂以及拉法基水泥南山工厂生产线、佳通轮胎公司生产线，整体关闭川东化工厂、长安汽车江北区鲤鱼池工厂，关闭烧结砖瓦窑34家，淘汰燃煤锅炉82台，完成168家挥发性有机物排放企业治理。

  检查施工工地、道路、堆场、建筑渣场等扬尘污染源2万余个（次），查处扬尘污染违背法律规定的行为500余起，分9次曝光223个控尘不达标的单位并督促其限时整改。

  完成餐饮企业油烟治理350家，累计查处纠正露天焚烧、烟熏腊肉、露天烧烤等违背法律规定的行为1600余起，开展人工增雨作业52次……

  透过这一连串数字，人们看到了全市上下2016年改善大气环境质量的付出与努力，让“重庆蓝”渐成常态。

  九龙坡区通过对华岩湖上游华岩、二郎段排水管网实施雨污分流，并在华岩湖上游铺装管网将初期雨水引入跳蹬河，从根本上解决了华岩湖周边污染源问题。

  沙坪坝区投入超过500万元治理沙坪公园碧湖，透过1.5米的水深能够正常的看到湖底。

  合川区将小安溪流域水域及200米以内陆域划定为禁养区，投入1800万元取缔附近41家养殖场，在赵家渡段建设水生态公园。

  大足区为保护玉滩湖，在其上游打造了占地2400多亩地雅美佳生态湿地园，设置7重过滤，并同步发展湿地花卉苗木、农业、生态旅游等产业。

  为保护好群众身边的湖库、河流，全市持续推进“碧水行动”，主城56个湖库除新华水库正在全面加快整治外，其余湖库均已消除黑臭，水生生态系统基本构建，湖库水质保持稳定；重点整治28条受污染支流，重现水清岸绿。

  通过深入推动“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，我市累计投入588亿元，实施6000余项重点工程与措施，集中力量系统治理。市环保局表示，我市贯彻落实国家“大气十条”、“水十条”、“土十条”，出台了符合我市实际的重庆实施方案。坚持问题导向、标本兼治，坚持水、气、土壤、声等多要素系统治理，实行了法律、行政、经济、技术等多手段综合防治和多区域联防联控。市民评价称，重庆再现蓝天碧水，这是百姓之福，希望重庆长久守住绿色发展底线，祝愿重庆越来越美。

  改善环境质量，离不开生态文明体制改革的突破创新。我市2016年12月中旬召开环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作动员会，标志着重庆成为全国第一个实施环保机构垂管改革的省市。

  环保部评价称，重庆是申请实施改革试点省市中的先行者，为改革作出大量有益探索，为稳妥推进全国改革作出积极贡献。

  党的十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。中办、国办印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。经市委、市政府同意，重庆市向环保部提出了试点申请，并成为全国首批2个试点省市之一。经市委常委会议、市政府常务会议审议通过，报中央编办、环保部备案同意，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了重庆市改革实施方案。

  在改革过程中，重庆坚定不移地贯彻落实中央改革精神，既落实明确的规定要求，又紧密结合本市实际开拓创新。

  改革强调用制度保护生态环境，同步制定实施了《重庆市环境保护工作责任规定（试行）》《重庆市环境保护督察办法（试行）》《重庆市党政领导干部生态环境损害责任追究细则（试行）》等3项配套文件，力争实现发展与保护的内在统一、相互促进。

  改革上收了区县环保部门环境监察职能，由市级环保部门统一行使。同时，将分区域定期和不定期派驻政治坚定、作风正派、严谨务实、熟悉业务的专门人员，对生态环境保护工作开展日常监察和集中督察；强化信息化手段和群众举报在环境监察中的运用，实行网上受理与实地查证联动、环境监察与环境执法联动，构建信息化的环境监察流程。

  此外，我市将环境执法重心进一步向区县下移。将环境执法机构列入政府行政执法部门序列，依法授权环境执法机构实施行政处罚。健全基层环境保护管理体制，实现环境监管横向到边、纵向到底。进一步规范乡镇、街道的环保机构设置，配备必要的工作力量并保持相对来说比较稳定。改革实施后将逐步提升我市环境监管和治理能力，为改善环境质量提供强有力的体制保障。

  在环境治理中引入市场化手段，发挥市场在资源配置中的决定性作用，是我市加强环境保护的又一项创新。

  通过组建资源与环境交易所，建成了全市工业领域管理规范、健康运行的排污权交易市场，2016年完成交易额2亿多元。

  成立重庆环司，以PPP模式推进乡镇污水治理，累计获金融机构授信200亿元，推动乡镇污水处理设施全覆盖，实现投资集约化、建设规范化、运营专业化。

  成立环保股权互助基金，引导社会资本投入环保产业，已设立6支环保产业基金，基金管理规模达70亿元。已投出5个项目，储备项目规模50亿元。重点扶持环保节能企业，支持环保新技术、新工艺应用，加强重大环保设施建设。

  大数据、物联网是助推环保工作的利器。为此，我市还建立了环投网络公司，加快开发环保大数据平台，建设全市一体化的环保物联网。通过“依托现有环保平台，吸引社会资本热情参加”的市场化方式推动生态环境监视测定网络建设，探索国家平台与地方平台相互连通机制及市场化运营模式。通过集成共享数据资源，实现不同行政层级之间、不相同的领域之间、不同管理主体之间数据相互连通、实时共享，提高了环境监管现代化、智能化水平。

  自2016年11月24日中央第五环保督察组入驻重庆以来，我市以环保督察为契机，自觉坚持高标准、严要求，实打实、硬碰硬处理督察组转办案件，“第一时间转交”，“最快速度办结”，对环境违背法律规定的行为予以严厉打击，确保督察效果，让群众满意。截至2016年12月30日，督察组转办的1824件群众投诉案件已全部办结。

  市委、市政府格外的重视环保督察工作。督察组进驻前，市委、市政府多次专题研究环保督察准备工作，先后召开全市环境保护督察工作会议，全市环保督察工作部署会、协调会。督察组入驻后，市政府先后召开10余次专题会议，研究督察工作，解决突出环境问题。

  在督察组指导下，我市一方面通过专题研究、市区联动、标本兼治、综合施策等办法解决南岸区涂山镇臭气扰民、江北区黑石子垃圾处理场臭气扰民等重点环境问题；另一方面，市级有关部门、各区县在接到中央环境保护督察组交办的群众投诉后，快速行动，集中力量解决群众身边的突出环境问题。

  南川区、忠县、铜梁区查处多起畜禽养殖对环境造成污染、臭气扰民的违背法律规定的行为；渝中区、江北区、两江新区多部门联动，解决一批餐饮油烟、噪声扰民问题；云阳县、沙坪坝区、渝北区多部门进行联合执法解决经营娱乐场所、坝坝舞、夜间歌城等社会噪音扰民问题；万州区、涪陵区、大足区、奉节县查处一批污染饮用水、农业灌溉水的环境违背法律规定的行为；大渡口区清理扰民垃圾场，并计划建成休闲公园或立体停车场。

  群众评价称，“环保督察这项制度利国利民，我市处理转办环境问题也是雷厉风行，让不少长期难以根治的环境问题得到了完全解决。”“自从新《环保法》实施以来，尽管环境保护工作得到了较好落实，但一些基层环境污染问题依旧严重。此次中央第五环保督察组进驻重庆，并接受群众的举报，促使本市各有关部门切实解决了诸多基层环境问题，我为环保督察组和本地部门的工作点赞！”