以大气治理行业为例，“十一五”做脱硫，“十二五”做脱硝，“十三五”做超低排放，过去十几年很多环保企业都是依照国家政策的指导，沿着差不多的道路走过来的。

  非要给“十四五”期间的环保工作定个“中心思想”的话，那非“减污降碳协同增效”莫属，这一点从生态环境部多位领导的发言中也能看出来。

  2022年6月，生态环境部等七部门印发《减污降碳协同增效实施方案》，目标到2025年，减污降碳协同推进的工作格局基本形成；到2030年，减污降碳协同能力明显提升，助力实现碳达峰目标。该文件对能源、工业、农业、交通运输等行业怎么来实现“协同增效”做了详细规定和分工安排，对“十四五”时期我国环保工作的开展和环保行业发展具备极其重大的指导意义。

  2022年末，《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》出台，这份文件集合了十余个部委，以期打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性战役。“减污降碳协同增效”亦多出现在该文件中。

  除了“协同增效”，“碳达峰碳中和”无疑是2022年的另一大热点。客观来说，“双碳”与能源行业联系更为紧密一些，但还是有不少环保企业想要把握住这一风口，提前布局。

  8月份，科技部等九部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，在实现“双碳”目标的过程中，充分的发挥科学技术创新的支撑作用。

  同样是在8月，发改委等三部门印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，碳排放统计核算体系，为碳达峰碳中和工作提供全面、科学、可靠数据支持。

  当然最重磅的还是工业与信息化部、国家发展改革委、生态环境部印发《工业领域碳达峰实施方案》，通过调整产业体系，推进绿色生产等措施，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。

  住建部、发改委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》，工业与信息化部、国家发展和改革委员会和生态环境部发布《关于印发有色金属行业碳达峰实施方案的通知》，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布的贯彻落实《中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的实施建议，工业与信息化部等七部门印发的《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》等政策，也对不同细致划分领域碳达峰工作做了详细规划，不再赘述。

  还有一项不算太热的热点，还是值得专门说一下，那就是“新污染物”。新污染物有四大类：一是持久性有机污染物，二是内分泌干扰物，三是抗生素，四是微塑料，具体种类非常之多，而且随着研究深入还在持续不断的增加。新污染物具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，现阶段尚未被有效监管，可以说新污染物治理是一个全新领域，不仅在我国，全世界都是如此。2022年能算得上是我国新污染物治理元年。

  5月4日，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》，提出完善法规制度，建立完整新污染物治理体系。强化过程控制，减少新污染物排放，深化末端治理，降低新污染物环境风险等措施，全面加强新污染物治理的监督、执法和监测能力建设。

  按照《新污染物治理行动方案》关于“2022年发布首批重点管控新污染物清单”的要求，9月27日，生态环境部发布关于公开征求《重点管控新污染物清单（2022年版）（征求意见稿）》意见的通知，提出对列入《清单》的新污染物（有毒有害化学物质），应严格根据相关要求落实禁止、限制、限排等环境风险管控措施。

  对于新污染物治理行业的前景，现在下定论为时过早，但加以关注还是很有必要的。

  首先是工信部 发改委 环境部联合印发《关于促进钢铁工业高水平发展的指导意见》，其中提出坚持总量调控和科学技术创新降碳相结合，坚持源头治理、过程控制和末端治理相结合，全方面推进超低排放改造，统筹推进减污降碳协同治理的绿色低碳发展策略。具体目标到2025年80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。

  钢铁行业是当前超低排放改造的主力军，也是众大气治理企业争夺的主战场，这一状态至少将持续到2025年。后续虽然会有水泥、有色等行业加入超低排放的行列，但市场规模与钢铁有一定差距。

  最后是工信部等三部门印发的《环保装备制造业高水平质量的发展行动计划（2022—2025年）》，与大气治理相关联的内容摘录如下：

  成套装备：在大气污染防治领域，开展低成本高效率挥发性有机物（VOCs）收集处理、高炉煤气及焦炉煤气精脱硫、重金属协同处置、柴油车氮氧化物（NOx）和颗粒物一体化净化等高效处理装备应用研发。

  材料与药剂：研发大气污染治理用低温脱硝催化剂、VOCs高效吸附催化材料、功能滤料及滤筒，拓展应用范围。

  关键零部件：研发大气污染治理用除雾器、喷嘴、脱硝喷枪、吹灰器、换向阀等零部件。

  在大气污染治理领域，推动离心水洗法空气中有害于人体健康的物质清洗装备、离子交换法脱硫脱硝一体化技术装备、多污染物协同治理团聚复合药剂应用。

  大气污染防治装备：在钢铁、水泥等重点行业推广基于陶瓷滤筒（袋）烟气多污染物协同处理、氮氧化物与挥发性有机污染物协同处理等装备。在石化、工业涂装、包装印刷、原料药、粘胶带等涉及VOCs排放的重点行业大力推广微气泡深度氧化法、安全型蓄热式热力氧化、催化燃烧、生物净化等挥发性有机物处理装备。推广高效汽油车VOCs控制技术装备、新型柴油车NOx净化技术装备。

  2022年是个特殊的年份，相信这一点大家都深有体会，在经济下降带来的压力大的背景下，国家层面的政策指导对大气治理行业至关重要，在这个关键节点，能把握住政策方向的企业，也就多了一分参与市场之间的竞争的资本。

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  生态环境部印发《大气污染物与温室气体融合排放清单编制技术指南（试行）》，本指南细化了排放源分类分级体系，规定了大气污染物与温室气体融合排放清单编制程序，明确了清单编制技术方法和全过程质量控制等内容。本指南适用于编制不同时空尺度的人为源大气污染物与温室气体融合排放清单，支撑减污降碳

  1月30日，生态环境部召开1月例行新闻发布会，在回答记者提出的”目前减污降碳协同增效工作取得了哪些进展？下一步有什么打算？“问题时，生态环境部综合司司长孙守亮回顾了推动减污降碳协同增效已经推出的举措、成效和下一步重点，并指出将紧紧围绕推动减污降碳协同增效这条主线，全面展开多领域、多层

  贵阳市生态环境局印发《贵阳贵安减污降碳协同增效实施方案》。《方案》提到，在加强源头防控方面，包括强化生态环境分区管控、加强生态环境准入管理、推动能源绿色低碳转型、加快形成绿色生活方式4项具体任务。在突出重点领域方面，包括推进工业、交通运输、城乡建设、农业、生态建设等5大领域的协同增

  北极星环保网获悉，绵阳市人民政府发布《绵阳市碳达峰实施方案》。方案要求，到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅度的提高，全市非化石能源消费比重达到45%左右，清洁能源电力总装机容量达到210万千瓦，森林覆盖率达到56.5%，森林蓄积量达到1亿立方米，单位地区生产总

  江苏省生态环境厅等5部门印发《江苏省水泥和焦化行业超低排放改造实施方案》，目标到2025年底，全省水泥和焦化企业基本完成超低排放改造和清洁生产改造；到2027年底，全省水泥和焦化企业完成超低排放改造和评估监测。全省新建、扩建（含搬迁）水泥和焦化项目要达到超低排放水平。江苏省水泥和焦化行业

  2023年12月29日，《吉林长春市低碳排放示范区建设实施方案》发布，《方案》提到，以减污降碳协同增效为抓手，以能源绿色低碳高效利用为关键，探索具有长春特色的“低碳排放区”建设路径，形成示范带动效应，建立完善的技术标准与管理体系。做到“十四五”期间，分批推进低碳排放示范区建设。到2025年，

  近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施建议》（发改环资〔2023〕1714号，以下简称《实施意见》），进一步强化顶层设计，部署推动污水处理行业全过程节能降碳和资源循环利用，对全方面提高污水处理综合效能，助力美丽中国建设具备极其重大意义。

  党的二十大报告提出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长和提升环境基础设施建设水平。近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施建议》（发改环资〔2023〕1714号，以下简称《实施建议》），提出协同推动污水处理减污降碳的目标任务、关键路径、

  12月29日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部发布关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见，意见提出，到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳

  辽宁省生态环境厅等六部门联合发布《辽宁省减污降碳协同增效实施方案》，深入推动数字化绿色化协同转型，推动高水平质量的发展，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，统筹推进降碳、减污、扩绿、增长，锚定美丽辽宁建设和碳达峰碳中和目标，科学把握污染防治和气候治理的整体性

  12月25日，温州市生态环境局等九部门印发《温州市减污降碳协同增效实施方案》的通知，《方案》提出，到2025年，基本形成符合主体功能定位的开发格局，初步建立资源循环利用体系，构建减污降碳协同制度体系，实现技术突破、管理优化、制度创新，形成可复制、可推广的减污降碳协同发展典型模式。主要污染

  宝华智慧招标共享平台发布新余钢铁股份有限公司9#、13#及高效3#锅炉烟气超低排放改造EPC总承包项目招标公告：1.招标条件本招标项目新余钢铁股份有限公司9#、13#及高效3#锅炉烟气超低排放改造EPC总承包项目已批准建设，建设资金来自自筹资金，招标人为新余钢铁股份有限公司。项目已具备招标条件，现对该

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  云南华电巡检司发电有限公司6、7号机组超低排放改造EPC项目安装施工招标公告（招标编号：CHDTDZ017/17-SG-220）一、招标条件云南华电巡检司发电有限公司6、7号机组超低排放改造EPC项目安装施工项目已批准，招标人为中国华电科工集团有限公司，项目资金为自筹。本项目已具备招标条件，现进行公开招标。

  鞍钢智慧招投标平台发布鞍钢股份烧结厂一烧1#、2#翻车机超低排放改造项目EPC总承包（二次招标）中标候选人公示，香山红叶集团有限公司预中标，报价1850万元。鞍钢招标有限公司受鞍钢股份有限公司设备工程部工程管理（一）委托，对烧结厂一烧1#、2#翻车机超低排放改造项目EPC总承包（二次招标）（AGGFGS

  牡丹江恒丰热电有限公司环保超低排放-脱硫、除尘系统改造（EPC）中标候选人公示，福建龙净脱硫脱硝工程有限公司预中标，报价2898万元。本项目招标内容为两台锅炉干式烟气脱硫、除尘一体化改造工程总承包项目包括干式烟气脱硫、除尘一体化改造范围内所有工艺、土建、道路、结构、电气、热（仪）控、除尘

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  宝华智慧招标共享平台发布伊犁钢铁1*50t锅炉超低排放改造项目（EPC）总承包中标候选人公示，同正环保集团有限公司预中标。该项目需新建一套SCR脱硝工艺，采用20%的氨水作为还原剂、采用蜂窝式做为催化剂。新建一套除尘系统；包含气力输灰、灰仓、振打、离心式风机（变频调速）自动化控制、监控、设备远程

  国投集团电子采购平台发布国投盘江超低排放改造—#1机组脱硝系统优化提效改造EPC总承包工程建设项目公开招标公告：

  鞍钢智慧招投标平台发布鞍钢股份炼铁总厂11高炉出铁场除尘超低排放改造项目EPC总承包（第二次招标）招标公告：1.招标条件本招标项目炼铁总厂11高炉出铁场除尘超低排放改造项目EPC总承包（第二次招标）（AGGFGSGGZHG1）招标人为鞍钢股份有限公司设备工程部工程管理（一），招标项目资金来自

  中国招标投标公共服务平台发布沈阳皇姑热电有限公司三期锅炉脱硝超低排放工程EPC项目中标候选人，北京青山绿野环保科技有限公司预中标，投标报价750万元。

  酒钢公共交易买卖平台发布酒钢集团不锈钢分公司炼钢超低排放改造项目工程EPC总承包采购中标候选人公示，中冶东方工程技术有限公司预中标，报价8165万元。

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  中央政治局1月31日下午就扎实推进高水平发展进行第十一次集体学习。中央习指出，绿色发展是高水平发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。习指出，绿色发展是高水平发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。牢固树立和践行

  1月26日，成渝地区双城经济圈建设联合办公室发布《共建成渝地区双城经济圈2024年重点项目清单》。包括现代基础设施、现代化产业体系、区域协同创新、巴蜀文旅、长江上游生态屏障、对外开放、公共服务等7大类300个项目，总投资约3.6万亿元。进一步筑牢长江上游生态屏障。实施生态环境项目14个，加快推进

  黑龙江省发布《关于新时代推动高水平发展加快建设质量龙江的意见》，其中提出坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，提升循环经济体系、环境污染治理、生态保护修复等标准质量，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，快速推进生态振兴计划，建设美丽黑龙江。制定守护高颜值生态环境、建立高效循环经济体系

  为落实国家发展改革委《国家碳达峰试点建设方案》（发改环资〔2023〕1409号）和《宁夏回族自治区碳达峰实施方案》（宁党发〔2022〕30号）有关部署，在全区范围内选择具有典型代表性的城市、园区以及乡村、社区、公共机构、企业组织碳达峰试点建设，积极探索碳达峰路径，为全区提供可操作、可复制、可推

  湖北省生态环境厅等16部门联合发布《湖北省适应气候平均状态随时间的变化行动方案（2023-2035年）》，在积极稳妥推进碳达峰碳中和的同时，加强自然生态系统和经济社会系统的风险识别和管理，主动开展适应气候平均状态随时间的变化系列行动，积极应对气候变化长期不利影响，防范化解局地性、突发性的极端天气气候事件风险，建成气候适应

  为深入贯彻落实国家和省关于碳达峰碳中和工作的总体部署，更好地发挥林业在实施碳达峰碳中和战略中的特殊地位和独特作用，江苏省林业局日前印发了《江苏省林业行业碳达峰碳中和实施方案（2021-2060年）》。《实施方案》以习新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“强富美高”目标和“争当表率、争

  1月15日，江苏省住房和城乡建设厅江苏省财政厅关于印发《江苏省城乡建设碳达峰碳中和先导区管理工作实施细则》的通知。原文如下：江苏省住房和城乡建设厅江苏省财政厅关于印发《江苏省城乡建设碳达峰碳中和先导区管理工作实施细则》的通知苏建科〔2024〕2号各市、县（市）住房和城乡建设局（建委），各

  近日，松原市人民政府印发《松原市碳达峰实施方案》，《方案》提出，“十四五”时期，产业体系和能源结构持续得到优化调整，能源资源利用效率不断的提高，新能源主导的新型电力体系加速建设，绿色低碳研发技术与应用取得新的进展，环保的生产生活方式逐渐被人们普遍接受和践行，有利于推动绿色低碳循环发

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  1月11日，国务院发布关于全方面推进美丽中国建设的意见。文件提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用