随着经济的快速地发展，21 世纪的今天，汽车是人类必不可少的交通工具，但汽车尾气却是大气的主要污染源。

  “我在南山工作，家住福田。前几年，每当我开车上班时，一出门就看到碧蓝的天空和透亮的白云，驶上滨河大道没几分钟就能看见南山的建筑物。可是现在，阴霾天气慢慢的变多，能见度越来越差。”市人大代表、飞通公司总经理王勇一说到深圳空气污染问题，显得很激动。他表示，深圳空气质量的下降，纵然原因众多，但是，慢慢的变多的汽车尾气污染是一大祸根。为此，他希望有关部门找出解决办法。

  昨天(3 月31 日)，记者来到这里，正在值班的一中队民警向记者反映，经过这里的车一停下，他们明显能感到汽车尾气的伤害。一个班下来，鼻孔全是黑黑的，嗓子干干的，他们不得不经常吃猪血和一些清肺的药。据他们介绍，汽车在启动和停车时，汽车尾部排出的废气要比一般的情况下成倍增加。所以，在交通不顺畅、行驶路况欠佳的情况下，车辆启动频繁也会导致尾气增加。此外，在运力不足，车辆超载严重的情况下，“黑烟”也难以断根;如果维修保养跟不上，也极易导致机件磨损，使“黑尾巴”更黑。

  气象专家表示，污染物排放增加、干燥少雨、暖冬天气是今年灰霾天气急增的主因。2007 年深圳空气污染问题最为严重，在12 月20 日迎来2007 年的第215 个灰霾天，比2004 年历史最高纪录的177 天还要多41 天。加上12 月下旬的灰霾天数,深圳2007 年的灰霾天数实际上已达到了226 天。广州气象台前天再次发布黄色灰霾预警信号，截至2007 年12 月28 日，广州的灰霾天气已达130 天，比2006 年多7 天，东莞则超过180 天，佛山的灰霾天数也居于全省前列。可见珠三角空气污染的治理形势非常严峻。

  据有关专家的看法,当前，珠三角空气污染问题已呈现出新的特征：首先，空气污染特征已经过渡到多种污染物复合并存的局面。发达国家一百多年分阶段出现的大气环境问题在珠三角经过20 多年就压缩性集中出现。污染的区域性、复合性、压缩性是珠三角新时期的空气污染特征。其次，大气颗粒物附着大量的有毒有害化学物质，极度影响人民群众的身体健康。2006 年11 月在香港召开的持久性有机物国际研讨会的专家报告数据显示，珠三角的大气颗粒物细粒子上检测出铅、镉、铬等重金属有毒有机物。世界卫生组织的资料表明，呼吸道疾病、心血管、肺癌造成的死亡与颗粒物细粒子污染有关，对免疫系统功能较弱的人群(特别是老人和儿童)的危害最大，每年大约有80 万人死于城市空气污染。

  对深圳市民们来说，空气质量下降最直观的现象就是霾天的增加，霾在20 世纪60、70 年代的宝安区较为罕见,从有气象记录到1980 年,深圳地区出现霾天数总共为10 天，但建立深圳特区以来，深圳出现霾的天数飞速增加，据市气象台检验测试的数据显示，20 世纪80 年代，深圳常出现霾的天数为58 天，年平均约6天，20 世纪90 年代出现霾现象的天数为773 天，年平均约为80 天，2003 年12 月共有29 天出现了霾，是历史上出现霾现象最多的月份。2004 年增至177 天，2007 年出现霾的天数达226 天，在1981 年至2003年深圳霾天数变动情况图表上记者看到，1990 年前深圳的霾天数量都很低，在30 天以下，而1990 年开始，霾天数量飞速增加，从1993 年开始，霾天数量最少的一年也在90 天左右，相当于一年中平均每4 天出现一个霾天。

  气象环境的承载能力带来前所未有的挑战。根据中国环境科学研究所编制的《深圳市空气污染控制规划》，深圳市机动车排放的氮氧化物占全市氮氧化物总排放量的56.4%，一氧化碳占全市总排放量的93.9%，在罗湖、福田等联片建成区，氮氧化物(NOx)、一氧化碳(CO)和碳氢化合物(HC)的机动车排放分担率分别达到64.85%、89.72%及95.6%。

  下大力气整治大气环境污染，让老百姓呼吸到新鲜的空气，成为近年来深圳最大的民心工程之一。为了斩断公交大巴车的“黑尾巴”，市政府从2003 年起规划投入3.1 亿元，对每一台提前更新为欧Ⅲ排放标准的公交车辆实施财政补贴，力争5 年内将所有公交车更新达到欧Ⅲ排放标准。截至今年11 月底，市政府已下拨财政补贴8930 万元，全市共有6682 辆公交车达到欧Ⅲ排放标准，占现有公交车总量的75%，每年可减少4634 吨污染物总量。

  抓住新车上牌这一源头，我市从2004 年起制订并强制执行环保车型目录，车管部门严格审核机动车的注册登记，在源头上把好关，对不在该目录上的机动车，不予注册登记，迅速实现了新车全面达到欧Ⅱ排放标准的目标。从今年3 月1 日起，我市正式执行符合欧Ⅲ排放标准的车型推荐性目录，为尽快强制实施欧Ⅲ排放标准做好准备和引导广大车主优先购买符合环保车型目录的机动车打下了基础。一方面控制新车达标，另一方面，我市从2004 年起实行“黄绿标”环保分类标志管理，并于去年7 月1 日起在深南路实施限行措施，引导车主淘汰排气状况较差的车辆。据有关部门不完全统计，非绿标车限行实施以来，已有6万辆黄标车淘汰或转出市区。一辆黄标车的污染物排放量相当于7 辆符合国II 标准汽车的排放量，按照黄标车淘汰更新数量占总量50%来计算，机动车污染物削减总量每年达到10290 吨，也就是说，非绿标车限行实施以后，为新车上牌提供了21 万辆的容量空间。2006 年，环保部门进一步深化机动车环保分类标志管理制度，将大约15 万辆长期出入深圳的异地车纳入统一管理范围。

  2002年全市环境空气质量达到国家环境空气质量一级(空气质量优)和二级标准(空气质量良)的天数占全年的99.4%，其中达到一级标准的天数占49.3%，达到二级标准的天数占50.1%。空气中主要污染物为二氧化氮和可吸入颗粒物。空气中二氧化硫年日平均浓度为0.018 毫克/立方米，比上年下降0.009 毫克/立方米;二氧化氮年日平均浓度为0.050 毫克/立方米，比上年下降0.008 毫克/立方米;全市可吸入颗粒物年日平均浓度为0.061 毫克/立方米，比上年下降0.002 毫克/立方米。全市降水pH 年平均值为4.62，比上年降低了0.32，酸雨发生频率为38.5%。与2001 年比较，降水酸性增强，酸雨频率下降了3.5 个百分点。

  全市年月平均降尘量为5.78吨/平方公里·月，比上年上升0.44吨/平方公里·月，低于广东省推荐标准(8吨/平方公里/月)，其中以1月和11 月降尘量较高，降尘量相对较大的行政区是盐田区和南山区。全年废气排放总量为777.82 亿标立方米，其中纳入环境统计的704 家镇以上有污染物排放工业公司(下同)废气排放量为731.33 亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.08 万吨,烟尘排放量为0.42 万吨,工业粉尘排放量为60.00 吨。

  2003年全市环境空气质量达到国家环境空气质量一级(空气质量优)和二级标准(空气质量良)的天数占全年的95.6%，其中达到一级标准的天数占40.5%，达到二级标准的天数占55.1%。超过二级标准的天数占4.4%。空气中主要污染物为可吸入颗粒物和二氧化氮。空气中二氧化硫年日平均浓度为0.020 毫克/立方米，比上年上升0.002 毫克/立方米;二氧化氮年日平均浓度为0.057 毫克/立方米，比上年上升0.007毫克/立方米;全市可吸入颗粒物年日平均浓度为0.070 毫克/立方米，比上年上升0.009 毫克/立方米。全市降水pH 年平均值为4.93，比上年上升了0.31，酸雨发生频率为52.8%。与2002 年比较，降水酸性减弱，酸雨频率上升了14.3 个百分点。2003 年全市降尘量年平均浓度为7.48 吨/平方公里· 月，达到广东省推荐标准，比2002 年上升1.70 吨/平方公里·月。最大值为31.0 吨/平方公里·月，超标2.9 倍，全市月测值超标率为34.6 % ，1 月、3 月、11 月、12 月降尘量较高。全年纳入环境统计的有污染物排放工业公司废气排放量为820.64 亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.09 万吨,烟尘排放量为0.49 万吨,工业粉尘排放量为129.1 吨。

  2004年全市总体环境空气质量处在良好水平，达到国家环境空气质量一级(优)和二级标准(良)的天数共计344天，占全年的94.0%，但比上年减少了5 天。空气中主要污染物为二氧化氮和可吸入颗粒物，其污染负荷分别占43.7%和36.9%。二氧化硫年日平均浓度为0.024 毫克/立方米，比上年上升0.004 毫克/立方米;二氧化氮年日平均浓度为0.072 毫克/立方米，比上年上升0.015 毫克/立方米;可吸入颗粒物年日平均浓度为0.076 毫克/立方米，比上年上升0.006 毫克/立方米。降水pH 年平均值为4.49，比上年下降0.44，降水酸性增强;酸雨发生频率为78.9%，比上年上升26.1 个百分点。降尘量年平均浓度为7.70 吨/平方公里·月，符合广东省推荐标准(8 吨/平方公里·月)，比上年上升0.22 吨/平方公里·月。2004 年纳入环境统计范围的工业公司废气排放量为1082.42 亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.36 万吨,排放达标率为99.8%;烟尘排放量为0.61 万吨，排放达标率为99.2%,工业粉尘排放量为110.02 吨，排放达标率为99.1%。

  2005年全市环境空气质量达到国家一级(优)和二级标准(良)的天数共计360天，占全年的98.6%，比上年增加16天;超过二级标准的天数为5 天，占全年的1.4%(见图1)。空气中的首要污染物为可吸入颗粒物。二氧化硫年日平均浓度为0.021 毫克/立方米，比上年下降0.003 毫克/立方米;二氧化氮年日平均浓度为0.039 毫克/立方米，比上年下降0.033 毫克/立方米;可吸入颗粒物年日平均浓度为0.064 毫克/立方米，比上年下降0.012 毫克/立方米。全市降水年平均pH 值为4.59，比上年上升了0.10，降水酸性有所减弱。年平均降尘量为7.08 吨/平方公里/月，达到广东省推荐标准，比上年下降0.62 吨/平方公里/月。2005年纳入全市环境统计范围的工业公司废气排放量为1389.74 亿标立方米。废气中主要污染物二氧化硫排放量为4.35 万吨，排放达标率为99.7%;烟尘排放量为0.64 万吨，排放达标率为99.4%;工业粉尘排放量为0.01 万吨，排放达标率为99.0%。

  2006年全市环境空气质量达到国家一级(优)和二级标准(良)的天数共计359天，占全年的98.4%;超过二级标准的天数为6天，占全年的1.6%。空气中的首要污染物为二氧化氮。二氧化硫年日平均浓度为0.030 毫克/立方米，比上年上升0.009 毫克/立方米;二氧化氮年日平均浓度为0.053 毫克/立方米，比上年上升0.014 毫克/立方米;可吸入颗粒物年日平均浓度为0.064 毫克/立方米，与上年持平。二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年日平均浓度均符合国家环境空气质量二级标准。全市降水pH 年平均值为4.51，比上年下降0.08，降水酸性有所增强。酸雨频率为81.1%，仍处于较高水平。年平均降尘量为5.24 吨/平方公里·月，达到广东省推荐标准，比上年下降1.84 吨/平方公里·月。

  2007年全市环境空气质量达到国家一级(优)和二级标准(良)的天数共计361天，占全年的98.9% ，比上年增加2天;超过二级标准的天数为4 天，占全年的1.1%。二氧化氮是空气中的首要污染物。二氧化硫年日平均浓度为0.023 毫克/立方米，比上年下降0.007 毫克/立方米;二氧化氮年日平均浓度为0.054毫克/立方米，比上年上升0.001 毫克/立方米;可吸入颗粒物年日平均浓度为0.064 毫克/立方米，与上年持平。全市降水pH年平均值为4.73，比上年上升0.22，降水酸性有所减弱;酸雨频率为56.5%，比上年下降24.6 个百分点，酸雨污染程度有所减轻。全年平均降尘量为5.71 吨/平方公里·月，比上年上升0.47吨/平方公里·月，达到广东省推荐标准。

  汽车尾气最主要的危害是形成光化学烟雾。汽车尾气中的碳氢化合物和氮氧化合物在阳光作用下发生化学反应，生成臭氧，它和大气中的其它成份结合就形成光化学烟雾。其对健康的危害主要体现为刺激眼睛，引起红眼病;刺激鼻、咽喉、气管和肺部，引起慢性呼吸系统疾病。光化学烟雾能使树木枯死，农作物大量减产;能降低大气的能见度，妨碍交通。

  1997—2005年，城市建成区面积由300平方公里扩大到713平方公里，城市非流动人口由380万增加到828万，机动车由20万辆增加到大约100 万辆。2007 年深圳机动车保有量已达到100万辆。随着车价下调，市民生活品质的提高和出行的要求，深圳的机动车保有量将保持比较高上涨的速度，以年均增加15万辆保守估计，到2010 年全市机动车保有量将高达168 万辆。深圳经济社会的快速地增长，给深圳大气环境的承载能力带来了前所未有的挑战。

  按有关规定，每次人民代表大会都确定一些代表反映强烈的热点问题，作为大会议案，交给市政府办理解决，市政府接到议案后必须花大力气办理，并办出成效。道路交互与通行问题力争年内改善由曾少贵、彭子林、吴立民、张志锋等195 名代表分别提出的30 件议案被大会确定为第一号议案，即《关于综合整治我市道路交互与通行问题的议案》。代表们认为，随着深圳经济的加快速度进行发展，车辆拥有量飞速增加。但由于道路及相关设施规划设计与建设相对滞后，停车场不足、咪表设置不尽合理、车辆管理不到位，以及交通管理方面存在的薄弱环节和警力不足等原因，导致城市交通拥挤区域扩大，一些路段出现时段性堵塞，交通问题已成为群众关注的一个热点。大会主席团认为，交通建设与管理是优化投资发展环境和工作、生活环境的基础性工程，交通问题应该综合整治。希望市政府做综合整治，力争年内明显改善。

  尾气污染治理两年取得突破，大会将郑学定、庄义婷等39 名代表提出的4 件相关议案，合并成大会的第二号议案《关于治理我市机动车尾气污染问题的议案》。代表们认为，随着我市机动车数量迅速增长，汽车尾气已成为我市主要的空气污染源之一。大会主席团认为，治理汽车尾气污染是建设生态城市、提高人民生活品质的一件大事。建议市政府格外的重视，争取在两年内取得实质性进展。

  六个方面问题作为重点建议在本次会议提出。在本次会议上，代表们所提议案相对集中的问题还有：清理整顿“烂尾楼”、社会治安综合治理、严控房地产开发、加强教育发展规划和教育立法、加强解决“城中村”问题、处理违法建筑等6 个方面。大会主席团认为，这样一些问题事关深圳的投资发展环境、城市整体形象、经济发展后劲和人民群众的切身利益。为此，决定由市人大常委会作为重要建议交由市政府办理。